Инвесторы предложили запретить применять только дистанционную форму участия в собраниях акционеров ПАО. Дистанционные собрания стали популярны на фоне пандемии, однако законодательно их регулирование пока не закреплено. Вместе с тем регистраторские компании, которые и проводят большинство собраний акционеров, увидели в них риски, в том числе в части кибербезопасности.
На фоне роста популярности проведения дистанционных собраний акционеров, а также планов ввести такую возможность законодательно инвесторы обращают внимание регуляторов на ряд связанных с ними аспектов. Соответствующее письмо Ассоциация профессиональных инвесторов (АПИ) направила Банку России. ЦБ сообщил “Ъ”, что изучает предложения инвесторов.
В 2021 году доля заочных, в том числе дистанционных, собраний акционеров выросла до 57–85% в зависимости от регистратора (см. “Ъ” от 5 июля 2021 года). В 2019 году их было лишь около 20%. При этом, по данным «Интерфакса», только три крупнейших регистратора (Р.О.С.Т., «Статус», «Реестр») в 2021 году провели почти 9 тыс. годовых собраний.
В письме АПИ предлагается запретить применение исключительно дистанционной формы участия, поскольку «очные собрания акционеров являются важным форумом для портфельных инвесторов». АПИ предложила закрепить в законодательстве, что, когда повестка собраний акционеров ПАО включает «обязательные очные» вопросы, проводить их либо в форме с физическим присутствием, либо в смешанной форме, когда часть акционеров сможет принять участие дистанционно.
Кроме того, ассоциация отмечает, что предлагаемое законодателями использование информационной системы (ИС) дистанционного участия для голосования ограничивает участие иностранных акционеров в собрании. АПИ предложила использование для доступа к ИС существующего механизма «каскада». В ней «эмитент направляет на указанных в списке лиц, осуществляющих права по ценным бумагам, адрес электронной почты акционера—клиента номинального держателя одноразовые логин и пароль, позволяющие такому акционеру регистрироваться в ИС и, таким образом, дистанционно участвовать в собрании и голосовать».
В «Новом регистраторе» поддержали позицию АПИ в вопросе очных собраний, отметив, что видеоконференции не заменят очной дискуссии, но дают возможность «отключить «неудобного» инвестора». Вместе с тем, по мнению гендиректора регистратора «Статус» Людмилы Мироновой, сейчас нет никаких ограничений на участие клиентов номинальных держателей в собраниях акционеров, в том числе дистанционно. По словам эксперта, депоненты могут голосовать через подачу инструкций своему депозитарию или обратиться к регистратору и получить логин и пароль, или идентифицироваться через госуслуги.
В регистраторских компаниях считают предложение направлять по электронной почте логины и пароли акционерам, права которых учитываются у номинальных держателей, весьма спорным и даже рисковым действием. В частности, оно нарушит принцип безопасной передачи логинов и паролей от электронной системы. Предложенный же подход потребует от регистраторов создания «систем анализа поступившей информации и автоматизированной отправки логинов и паролей на указанные в такой информации e-mail», отмечают в «Новом регистраторе». Госпожа Миронова соглашается, что у депонентов есть проблемы со сроками для направления бюллетеней для участия в заочном собрании или в этапе досрочного голосования, к тому же у нерезидентов нет сервиса «Госуслуги». Однако она считает маловероятным создание механизма идентификации для юрлица, а для физлиц — достаточно дорогостоящим. «Статус» считает идею направлять акционерам логин и пароль не самой хорошей с точки зрения кибербезопасности. Вопросы вызывает и канал передачи кодов идентификации, так как, по словам первого замгендиректора «НРК — Р.О.С.Т.» Вадима Протасенко, ему неизвестны «механизмы передачи кодов доступа не идентифицированному отправителем лицу по каскаду закрытым способом».